本文摘要：为什么要实施乡村建设行动？答：提出“实施乡村建设行动”，是《建议》第七部门的一大亮点，也是“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。服务于国家工业化、城镇化的需要，恒久以来我国基础设施建设的重心在城镇，乡村建设严重滞后，导致城乡基础设施和公共服务水平差距较大。进入新世纪以后，特别是党的十八大以来，乡村建设全面提速，农村生发生活条件显着改善，城乡建设差距扩大的趋势获得有效停止。但总的看，我国农村基础设施和公共服务能力还不能适应实施乡村振兴战略、推进现代化国家建设的需要。

为什么要实施乡村建设行动？答：提出“实施乡村建设行动”，是《建议》第七部门的一大亮点，也是“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。服务于国家工业化、城镇化的需要，恒久以来我国基础设施建设的重心在城镇，乡村建设严重滞后，导致城乡基础设施和公共服务水平差距较大。进入新世纪以后，特别是党的十八大以来，乡村建设全面提速，农村生发生活条件显着改善，城乡建设差距扩大的趋势获得有效停止。但总的看，我国农村基础设施和公共服务能力还不能适应实施乡村振兴战略、推进现代化国家建设的需要。

停止2019年，全国仍有12%的行政村生活垃圾没有获得集中收集和处置惩罚；约 1/4的乡村生活污水未获得处置惩罚，拥有卫生茅厕的农户比例仅为 60%。党中央提出实施乡村建设行动，就是要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，通过开展大规模建设，力争在“十四五”时期使农村基础设施和基本公共服务水平有较大改善，进一步夯实乡村振兴基础。在当前经济下行压力较大的配景下，实施乡村建设行动也是扩大投资空间、改善投资效率和流通国民经济循环的迫切需要。

有美研究讲明，从增量资本产出率看，我国每单元产出所需的资本投资额，2007 年至2011年间约为3.37，2012年至 2019年间上升到5.92，投资边际效率下降趋势显着。农业农村生长有着庞大投资需求空间，需要在加速农村团体产权制度革新的同时，大幅增加农村基础设施建设投资，从而把数量庞大的农村团体资产带入国民经济循环，形成城乡联动的生长格式。用好乡村建设这个空间，既可以更好发挥投资的关键作用，又不会形成新的过剩产能，同时还能显著改善民生，提高宽大农民群众的获得感，幸福感，宁静感，可谓一举多得。“十四五”时期我国乡村建设行动的重点，是完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等服务于农村生发生活的各种基础设施。

一是适应推进农业现代化需要，以高尺度农田、水利设施、智慧农业装备等建设为重点，着力推进农业基础设施现代化，不停夯实国家粮食宁静的基础。二是适应推进农村现代化需要，以交通、电力、给排水、通信和农产物冷链物流建设等为重点，着力推进农村基础设施网络化，逐渐形成结构合理、城乡互通的基础设施体系。

三是适应农民群众日益增长的优美生活需要，以乡村学校、医院、图书馆、超市等建设为重点，着力推进农民生活设施便利化，不停改善农村居住情况。四是适应城乡住民共享社会生长结果需要，以城乡基本公共服务均等化为重点，把社会事业生长重点放在农村，推进城乡基本公共服务尺度统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公正转变。

五是适应绿色生长需要，以情况友好型农业建设和农村情况整治为重点，加大农村面源污染防治力度，扩大退耕还林还草，继续推进农村垃圾污水治理、茅厕革命和村容村貌提升，加速漂亮乡村建设。实施乡村建设行动是一项恒久而困难的任务，需要驻足各地实际，遵循乡村建设纪律，着眼久远谋定尔后动，聚焦阶段任务，找准突破口，排挤优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。需要强化县城综合服务能力，鼎力大举提升县城公共设施，把乡镇建设成服务农民的区域中心。

需要统筹县域城镇和乡村计划建设，促进城乡生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。需要重视传统乡村的掩护，保持乡村特色、地域特色和民族特色，把现代文明同田园风景有机联合起来。需要坚持多渠道筹集建设资金，努力引导社会资金和民间资本到场乡村建设行动。

需要把可能泛起的种种问题想在前面，切忌贪大求快、起风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。需要压紧压实各级向导责任，把乡村建设和农村公共服务供应纳入县乡向导班子考核指标体系。泉源：《党的十九届五中全会<建议>学习领导百问》编辑：张静。

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